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2018年政府工作報告

索 引 號:/201801-76331 信息類別:工作計劃 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2018年01月16日 信息名稱:2018年政府工作報告 【字體:

——2018年1月14日在新建區第一屆

人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 陳吉煒

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2017年工作回顧

過去一年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強晉位、打造新區典范”的總體目標,排難而進,奮發圖強,全區經濟社會保持了穩中有進、進中向好的發展態勢,較好地完成了區一屆人大二次會議確定的各項目標任務。

一、始終強攻產業轉型,跨越發展的動能更加充足

經濟指標持續攀升。主要經濟指標保持平穩較快增長。預計全區完成地區生產總值414.2億元,增長9%;財政總收入站上60億元臺階,達到64.1億元,增長15.4%;地方公共財政預算收入30.6億元,同口徑增長20.6%;500萬元以上固定資產投資增長12.8%;社會消費品零售總額86.25億元,增長15%;實際利用外資2.86億美元,增長29.9%;實際利用內資95.8億元,增長29.5%;外貿出口完成1.42億美元,增長1.8%。

工業實力持續壯大。始終把“強攻產業、決戰工業”戰略放在重中之重的位置,全力加快新型工業化進程。在全市產業“三看”活動評比中,我區排名僅次于三個國家級開發區和一個新區,在縣區中排名第一。全區凈增規模以上工業企業20家,預計規模以上工業增加值增長9.5%。長堎工業園區瞄準“國家級開發區”的目標,奮力打造“百億產業集群、千億產業園區”,規模以上工業企業達到148戶;預計實現主營業務收入突破700億元,增長9%;稅收收入完成24.28億元;綜合排名位居全省前列。持續壯大了汽車裝備、食品醫藥、能源建材、文化創意、節能環保等五大支柱產業,預計年產值將達到520億元,增長12%。重點推動了新能源汽車、LED光電、物聯網智能制造等三大新興產業發展,實現了傳統產業和新型工業的雙引擎帶動。園區框架進一步拉大,開發建設面積達30平方公里,堅磨大道、寧遠大街等基礎設施快速推進,“三縱兩橫”的路網格局初步形成。

服務業持續繁榮。大力實施“服務業發展倍增行動計劃”,呈現加速繁榮的良好態勢。預計全區規上服務業企業實現營業收入23億元,累計凈增規上服務業企業20戶,兩項指標增速較去年均實現翻番。商貿服務邁向中高端,首創南昌奧特萊斯、沃爾瑪、新建中心等世界知名連鎖超市和大型商業綜合體盛大開業;原縣城集貿中心市場成功改造為世紀萬象城商業廣場,徹底改變了破舊面貌,提升了城市品位,繁榮了城市商貿業;新城吾悅廣場、香江君之家、紅星美凱龍等項目快速推進。電子商務實現新突破,電子商務交易額突破100億元,增長66.7%,新增入庫企業數全市第一,3家企業榮獲省級電子商務示范基地。金融業取得新成效,金科交通、惠通科技成功掛牌“新三板”,上市企業累計達6家,金融機構達到20家,“助保貸”、“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”和扶貧小額信貸共發放貸款9億元。文化旅游展現新活力,南昌漢代海昏侯國遺址公園、西山文化旅游特色小鎮、南磯濕地等項目有序推進,汪山土庫被列為全市首個“三風”教育基地,“程氏家訓”得到中紀委專題推介宣傳,金橋葡萄節、象山荷花節、南磯濕地文化旅游節等一大批鄉村文旅活動百花齊放,“五彩新建”旅游品牌不斷唱響。全年旅游接待1400萬人次,增長45.2%;旅游綜合收入73.8億元,增長45.3%。

現代農業持續增效。全力實施“現代農業產業四年提質增效行動計劃”,全區糧食生產持續穩定,連續8年被授予“全國產糧油大縣(區)”,首次榮獲“全國農產品質量安全縣(區)”(全省僅3個),不斷加大農業基礎設施建設力度,高標準農田建設、中小河流治理等工程扎實推進。作為全省第四屆花博會兩大會場之一,溪霞現代農業園盛裝迎客、精彩亮相,接待游客突破80萬人次,園區3500畝精品展示區路網、林網、管網全面建成,江西農博園、贛鄱珍奇植物園等項目靚麗呈現,投資30億元的銘宸“智慧農業園”項目成功引進。聯圩白蓮產業園、象山萬畝蓮藕基地等一大批農業項目競相迸發。全區現有市級以上龍頭企業128家,休閑農業示范點11家,家庭農場420家,農業專業合作社1442家,各類農業產業化組織1641個。

二、始終聚焦開放創新,驅動發展的引擎更加強勁

招商引資取得新成效。始終把招商作為經濟工作的“生命線”,大力組織開展招商活動。全區累計簽約重大項目47個,投資總額525億元。招商推介力度空前,區主要領導帶隊開展招商活動30余批次,先后派出招商小分隊100余批次,積極組織參加了中國500強高峰論壇、贛京會、贛港會、央企入贛會、首屆世界贛商大會等大型招商活動;成功舉辦了新建區(北京)招商引資推介會、2017新建區(上海)汽車及智能制造產業推介會。招大引強成效顯著,引進10億元以上項目9個,20億元以上項目5個,50億元以上項目3個,100億元以上項目1個,工業項目占簽約項目的比重達74%。

項目建設取得新進展。始終把項目作為經濟發展的“主引擎”,大力推進重大項目建設。75個重大建設項目全部開工,完成年度投資222.6億元,舉辦了全區重大工業項目集中開工、重大現代服務業及民生工程項目簽約開工儀式,掀起了新一輪項目建設的熱潮。南昌新能源汽車產業園,一期4333畝的征地拆遷、企業搬遷等工作全面完成,為新能源汽車產業發展打下了堅實基礎;投資50億元的乾照光電南昌生產基地,僅用1個月時間完成了300畝土地、5萬平方米房屋的征遷任務,并順利實現開工建設,再次創造了“新建速度”;投資20億元的中科院物聯網產業基地,引進的三家高、精、尖技術創新型企業均實現了當年建設、當年投產;投資5億元的申寶、投資3億元的帝寶汽車零部件生產項目,均如期竣工投產,進一步壯大了汽車及零部件制造產業。

改革創新取得新突破。烏沙河“河長制”試點成果擴大,被編入中央大型政論專題片《將改革進行到底》;江西科駿AR/VR產業園成功孵化企業50余家,被科技部認定為“國家眾創空間”;“放管服”改革深入推進,在全省率先開發二維碼企業信用名片系統;不斷深化企業簡易注銷、網上注冊登記改革,全區網上注冊登記率連續兩年保持全省第一,實現了企業辦理登記“零重復”;“降成本、優環境”專項行動扎實開展,為企業減負超5億元;產業引導資金規模進一步壯大,籌集30億元大力支持新能源汽車、乾照光電等項目建設;大力推行“重資本、輕資產”招商模式,新建標準廠房4.7萬平方米,江西信飛、江西合創光電等企業實現“拎包入住、立馬投產”;政府和社會資本合作項目聯審機制逐步完善,長堎工業園區龍頭崗新區安置房及基礎設施、玲崗花園等一批PPP項目陸續啟動實施。

三、始終注重城鄉一體,統籌發展的成效更加顯著

規劃布局科學超前。緊扣全市“攬山入城”發展戰略,積極對接軌道交通規劃,大力推進地鐵4、5號線在我區的規劃建設;調整完善了土地利用總體規劃和基本生態控制線規劃;先后完成了長堎西區、“新豐新城”、昌西南片區、望城地區部分地塊控規調規修編工作;有序推進了公共服務設施、教育布點、城市燃氣、消防等專項規劃編制工作;陸續啟動了西山、樂化、溪霞、樵舍等鄉鎮總規修編工作。

城鄉建管力度空前。在建設方面,辦成了許多過去想辦而沒有辦的事。長征路、新建大道、禮步湖大道提升改造工程全面完工;昌西大道、前湖快速路新建段道路建設扎實推進;烏沙河、欣悅湖、馬蘭圩等公共生態長廊日見新顏;長堎新村、丁家花園安置小區6337套安置房陸續交付,征遷戶順利回遷;前進花園、禮步花園等工程主體建筑陸續封頂;成功打造了“安居”、“幸福家園”兩個精品住宅小區,劉奇省長視察后給予了充分肯定。建成融創、友誼路、心怡廣場等36個停車場,新增公用停車泊位近4500個;溪霞、聯圩、西山等特色小鎮建設深入推進,文化與風格魅力日益彰顯,溪霞鎮喬嶺村、石咀村和店前村分別被評為“全國文明村”、“中國美麗休閑鄉村”、“全國綠色村莊”;504個新農村整治、12條農村公路建設、37座危橋改造扎實推進,成功創建全省第二批“四好農村路”示范縣(區)。在管理方面,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。以“美麗南昌·幸福家園”活動及全市“國家衛生城”復檢為契機,深入開展了一場聲勢浩大的環境綜合整治行動,打贏了一場舊貌換新顏的正名之戰。10個專項整治強力實施,16個鄉鎮對接幫扶,20個對標工作組精準發力,36位區領導密集調度,85個區直單位主動擔當,100支志愿服務隊伍上門入戶,全區干部群眾積極參與,清理陳年垃圾雜物、拆除違章搭建、整治“五車”非法營運、開展菜地清除、取締馬路市場,做了大量艱苦卓絕的工作。僅用35天時間,完成了涉及近1000戶攤位經營戶的文化路臨時性過渡農貿市場關閉拆除任務。殷美根書記用“實屬不易”四個字表達了對新建的肯定和鼓勵!郭安市長用“遠學杭州、近學新建”給予了高度認可。與此同時,農村“百日攻堅”、鐵路和國道沿線、昌九大道沿線環境綜合整治及貨運車輛超限超載等整治行動全面推進,城鄉環境面貌大為改觀。

生態保護先行置前。堅持把保護環境作為發展經濟的前提,扎實推進“全省生態文明先行示范區”建設,成功創建省級生態文明示范鎮2個、示范村1個,市級生態村39個。持續加大環境污染查處力度,對違法排污企業采取了責令整改、強制關停、移送司法機關等一系列嚴厲的行政處罰措施。持續加大畜禽養殖污染專項治理力度,禁養區458家畜禽養殖場拆除退養任務全面完成。龍潭河、烏沙河、前湖水系等城區黑臭水體,溪霞流域農業面源污染等專項治理深入推進。生態環境重點領域專項整治、大氣揚塵污染治理、城區禁燃禁放、秸稈禁燒等多項環保行動扎實開展。同時,林業生態等“三大體系”建設、松材線蟲病防治工作扎實推進,新增森林面積0.78萬畝,森林提質1.65萬畝,生態環境持續改善。

四、始終堅持普惠民生,社會和諧的基石更加牢固

脫貧攻堅縱深推進。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和首要政治任務,嚴格落實“兩不愁三保障”扶貧政策和“兩率一度”工作目標, 所有貧困村、貧困戶實現了“全覆蓋、一對一”結對幫扶。光伏扶貧有序推進,建成15個村級光伏電站、580個戶用光伏電站,實現并網發電。產業扶貧成效顯著,區財政安排2000萬元,引導農業產業化龍頭企業參與精準扶貧,打造了一批稻蝦、蘆筍、蓮藕等種養殖特色產業扶貧示范村,每戶建檔立卡貧困戶均有一個以上脫貧增收項目。健康扶貧保底防退,建立了城鄉居民基本保險、城鄉居民大病保險、重大疾病醫療補充保險和民政醫療救助四道保障線,受益人員2.1萬余人次,累計發放救助資金3543萬元。教育扶貧精準到位,免除建檔立卡貧困戶子女相關服務性收費及代收費,發放教育補助資金602萬元,資助貧困學生5791人次,資助率100%。通過實施產業發展、小額信貸、社會保障等精準扶貧工程,全區建檔立卡貧困人口減至1401戶、3746人,貧困發生率降至0.68%,10個貧困村將脫貧摘帽,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

民生保障擴面覆蓋。全區社會保障、醫療衛生、國民教育等八項民生支出53億元;養老、失業、工傷、生育、城鄉基本醫療保險等參保任務均超額完成,社會保障網絡全面織牢;撥付被征地農民養老保險補助資金3.1億元、困難群眾城鄉居民醫療保險補助資金2.96億元;撥付一站式醫療救助資金2425萬元;順利交付公租房790套;全年新增城鎮就業人數6524人,新增轉移農村勞動力8788人,新增發放就業創業小額貸款1.41億元;創建推廣“新建區就業供需一體化服務平臺系統”,開創“信息化+就業服務”新模式,實現農村勞動者“足不出村找工作”。

社會事業均衡普惠。教育事業均衡發展,全面啟動義務教育均衡發展迎國檢工作,“大班額”問題得到有效緩解。順利收購省商務學校長堎校區用于育明小學辦學,西山鎮九年一貫制學校小學部交付使用,前進小學、區五小全面完工,大塘坪鄉九年一貫制學校、區六中小學部工程建設扎實推進,“一鄉一幼”順利推進,6所小區配套幼兒園回收任務全面完成;高考二本上線3165人,上線人數萬人比位居全市農業縣區之首,3人錄取北京大學、3人錄取香港名牌大學。醫療衛生事業健康發展,區人民醫院與江西中醫藥大學共同成立江西中醫藥大學科技學院第二附屬醫院;區人民醫院改擴建、區中醫醫院康復大樓等項目建設全面啟動,實施區級公立醫院對口支援鄉鎮衛生院工作,逐步實現基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診的診療模式。科技水平顯著提升,改進新工藝8項,開發新產品6項,轉化科研成果4項,成功申報國家高新技術企業7家、省重點新產品3項,榮獲全省專利工作“十強進步縣(區)”稱號。文體活動豐富多彩,先后舉辦省第四屆花博會地方民俗文化展演、建軍九十周年歌詠大賽、“美麗南昌·幸福家園”攝影大賽、第二屆錦江河龍舟賽等大型文體活動46場,承辦“南昌市‘滕王閣杯’青少年體育聯賽(新建賽區)”等文體賽事32場,參加全國青少年舉重錦標賽獲金牌9枚,全民運動熱情高漲。

社會大局和諧穩定。深入開展信訪積案“百日大化解”活動,嚴格落實區“四套班子”成員包案、會商、聯合接訪制度,各級訪量大幅下降。深入推進“平安新建、法治新建”創建活動,積極發揮“智慧云眼”作用,發案率顯著降低,破案率持續提升,市民安全感顯著增強。持續開展安全生產“大檢查、大整治”活動,安全生產形勢總體平穩。西山廟會維穩、森林防火、越冬候鳥保護、湖區維穩、河道采砂、打擊非法圍堰等工作有序開展。全年未發生重大安全生產事故、重大交通事故、重大火災事故和重大農產品、食品質量安全事故。

五、始終注重自身建設,廉潔高效的形象更加彰顯

依法行政大步推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,共辦理人大代表建議49件、政協提案 109件,辦結率100%;依法履行政府職能,堅持運用法治思維和法治方式處理發展中遇到的各種問題;積極推行政府法律顧問制度,全面落實政府重大決策事項由政府法制機構事先進行合法性審查的規定,進一步提高了政府依法行政水平。

服務效能大幅提升。持續深化行政審批制度改革,取消58項、調整90項行政權力事項。“雙隨機一公開”監管工作扎實開展,“三單一網”深入推進,對政府各部門權責清單進行動態管理。梳理公布110項鄉鎮權責清單,實現了區、鄉(鎮)兩級全覆蓋。實行“互聯網+監督”窗口模式,開發電子監察管理平臺,極大地提高了行政審批效率和權力運行的透明度。“12345”政務服務熱線全年累計受理2570件訴求件,辦結率99.7%,滿意率達99%。完善了行政審批“一站式”項目聯合審批機制,“雙減雙提”工作成效更加明顯,機關效能進一步提升。

廉潔建設持續從嚴。深入開展“為官不為、為政不廉”、“慵懶散虛”、“一桌餐”以及“私車公養”等專項整治行動,共查處違反中央八項規定精神等問題207起,給予黨紀政紀處分224人。嚴格控制行政運行成本和一般性支出,“三公”經費下降19.35%。行政監察和審計監督力度進一步加強,全面從嚴治黨主體責任得到有效落實。

與此同時,國防建設、人民防空、擁軍優屬、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續加強;婦女兒童發展綱要有效實施;審計統計、市場監管、檔案地方志、物資二輕、煙草石油、糧食供銷、科普氣象、老齡慈善、工青婦、工商聯、殘疾人、防震減災、愛國衛生、紅十字會、機關事務、公共機構節能、消費者權益保護和關心下一代等工作均取得喜人成績。

各位代表!在環境多變、挑戰多重的情況下,過去一年新建取得上述成績來之不易。這是市委、市政府深切關懷和正確領導的結果,是區委總攬全局和科學謀劃的結果,是區人大、政協有效監督和大力支持的結果,是駐區部隊、各民主黨派、工商聯、人民團體和全區人民眾志成城、團結拼搏的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向所有關心關注、支持參與新建發展的社會各界人士,表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

各位代表,同志們,今天的新建,區位優勢凸顯,政策機遇疊加,領導充滿期望,群眾滿懷期盼,但我們絕不能沾沾自喜,必須清醒地認識到我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟發展體量不大、產業不優、特色不亮等問題仍然存在;土地約束、房屋征遷和環境保護的壓力不斷加大,實現可持續發展面臨嚴峻挑戰;城鄉之間發展還不平衡,農村生產生活條件亟待改善,統籌城鄉發展的任務十分繁重;社會管理相對薄弱,構建和諧社會任重道遠;部分干部群眾的思想意識、個人素質、工作能力與新建融入南昌主城區的要求還不相適應,政風建設、反腐倡廉的任務還十分艱巨,等等。面對這些問題,我們將不回避、不懈怠、不動搖,迎難而上,奮力拼搏,用“智慧”和“堅強”逐步加以破解!

2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決戰全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的各項工作至關重要。

今年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央經濟工作會議精神和省委、市委、區委全會部署,圍繞“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強晉位、打造新區典范”宏偉目標,堅持聚焦“三個國字號”,堅持打造“三個主引擎”,堅決打贏“三場大會戰”,堅決守牢“三條基本線”,加速構筑“新區崛起”的生動格局,奮力譜寫“新區典范”的嶄新篇章!

2018年全區經濟發展預期目標是:

地區生產總值增長9%左右;財政總收入增長11.5%左右;地方公共財政預算收入增長7.3%左右;500萬元以上固定資產投資增長12%左右;規模以上工業增加值增長10.5%左右;社會消費品零售總額增長16%;實際利用外資增長18%;實際利用內資增長18%;外貿出口增長2.8%;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%左右;農村居民人均可支配收入增長9.8%左右。

圍繞上述目標,我們將重點做好四個方面的工作:

第一,堅持聚焦“三個國字號”,不斷推動產業轉型升級

打造新區典范,產業轉型升級是核心。緊緊圍繞“一核兩重”戰略部署,以加快產業轉型升級為主線,著力強攻工業,將長堎工業園區打造成為國家級工業園區;突出示范引領,全面推進國家級溪霞現代農業園區建設;以國家考古遺址公園——南昌漢代海昏侯國遺址公園建設為契機,大力推進服務業向“中高端”轉變,推動經濟由高速轉向高質量發展。

壯大主導產業成集群之勢。以長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區——長堎工業園為主戰場,緊扣“國家級園區”的目標,積極培育若干“百億產業集群”,力爭主營業務收入同比增長13%以上。完善一個發展規劃,完善近期核心區40平方公里控制性詳細規劃及產業發展規劃、中期60平方公里城市總體規劃、遠期120平方公里戰略發展規劃。壯大一批新興產業,全力打造新能源汽車整車、鋰電池隔膜、動力電池等新能源汽車及配套產業,著力構建新能源汽車產業鏈的全新“生態圈”。加快推動LED光電、物聯網智能制造電子信息等一批新興產業發展壯大,加速形成集群效應。繁榮一條中心軸線,以320國道為中心軸線,以南大力發展總部經濟,以北重點引進新能源汽車、智能制造等戰略性新型工業。夯實一個平臺建設,打通宏圖南大道、撫州大街與德新大街向西延伸,堅磨大道、夢廬大道、夢山大道向國道以南延伸,形成與九龍湖片區全面對接的“三縱兩橫”路網格局;切實加大商住、教育、醫療以及“水電氣”等配套設施建設力度,不斷提升園區承載力,打造“二三并舉、產城融合”的典范。

突出示范引領展精品之貌。深入實施“鄉村振興”戰略,著力在平臺建設、產業發展、夯實基礎方面下功夫、出實招,全面提升農業現代化水平。強化示范引領,以“國字號”溪霞農業園區為平臺,全面啟動21個入園產業項目開工建設,強力推進銘宸智慧農業園建成投產,確保現代農業博覽園建成運營,全面完成園區二期4100畝農業科技示范區產業布局及詳細規劃;繼續探索園區市場化管理運營模式,打造與國際接軌的現代農業綜合體。發展特色產業,因地制宜發展種養殖業,重點在石埠、聯圩、溪霞、象山等鄉鎮打造千畝產業基地,全力推進休閑農業示范點建設;按照 “一鄉一園”發展要求,積極引導有規模、有特色的企業申報省市現代農業示范園,輻射帶動全區生態農業、休閑農業、品牌農業發展。強化基礎保障,全面推進6.18萬畝高標準農田建設,確保基本農田數量不減;大力推進水利工程建設,不斷夯實農業基礎;深入開展信息進村入戶工作,補齊為農服務“短板”;不斷提升農業機械化水平,確保農機化率達到78%以上。

繁榮第三產業顯高端之象。立足區位優勢,搶抓機遇、科學布局,大力發展現代服務業,促進四個業態加速繁榮。繁榮商貿物流業,全力推進烏沙河濱河商業街、新城吾悅廣場、紅星美凱龍、香江君之家等大型商業綜合體建設;加快推進物流標準化試點建設,打造以華南城電商、閩發建材城、鑫潤物流園等為龍頭的現代物流產業基地。繁榮電子商務業,加快電商融合發展,鼓勵線上線下互動,促進電子商務與制造業、服務業深度融合;加快電子商務進鄉村步伐,打造一批“互聯網+農旅電商示范村”;力爭2018年電子商務交易額達到140億元,增長35%以上。繁榮金融服務業,積極支持金融機構發展壯大,力爭新增金融機構2家;力爭培育上市企業2家;在發揮好產業引導基金作用的同時,大力引進保險、證券、擔保等金融機構,促進更多的戰略性產業發展壯大。繁榮文化旅游業,以建設南昌漢代海昏侯國遺址公園為契機,著力打造3條旅游精品線路,串點連線成片,大力推進全域旅游發展;以旅游推介會、旅游文化節、專題影視劇為載體,精心包裝南磯濕地、汪山土庫、厚田沙漠、西山文化旅游小鎮等特色旅游資源,做好營銷推廣,全力唱響“江西風景獨好、五彩新建領跑”;加快推進區文化中心項目,完成100個行政村(社區)基層綜合性文化服務中心建設,切實加大文化基礎設施建設力度,助推文化產業發展。

第二,堅持打造“三個主引擎”,不斷激發前進動力

打造新區典范,發揮引擎作用是重點。始終將改革創新、開放招商和重大項目作為發展的“三個主引擎”,在改革創新中激發活力,在開放開發中搶占機遇,在項目攻堅中增強動力。

深入推進改革創新。堅持創新發展理念,積極謀劃部署改革工作。圍繞“放管服”,深入推進行政體制改革,加快相對集中行政許可權改革,適時組建區行政審批局;深入推進機關事業單位統一社會信用代碼賦碼工作,啟動事業單位公務用車改革。圍繞“提效益”,深化農村土地制度改革,穩妥推進土地經營權抵押貸款、土地經營權入股農業產業化經營、進城農民土地承包權依法自愿有償退出等改革。圍繞“增活力”,加快推進投融資體制改革,完善融資平臺管理辦法,促進政府和社會資本合作(PPP)模式有序發展。圍繞“雙創”,大力推進綠地雙創中心、工控“云創港”等項目,力爭建設標準廠房60萬平方米;壯大電商產業基地,做強江西科駿AR/VR產業園,不斷升級眾創空間。圍繞“惠民生”,加快推進基礎教育綜合改革、醫藥衛生體制改革、城鄉居民養老保險和醫療保險制度改革等,讓人民群眾共享改革成果。

雙向推進開放招商。深入實施招商引資四年倍增計劃,加大精準招商力度,助推產業轉型升級。聚焦主導產業,實施精準招商,在省外開展2次以上大型特色招商活動;主動對接國際國內500強企業、上市公司、央企等戰略投資者,積極參加世界VR產業大會、泛珠會、中博會、贛港贛臺經貿合作等重大招商活動,通過以商招商、產業招商、精準招商進行“補鏈”、“強鏈”、“延鏈”。聚焦區域融合,推進雙向開放,積極對接“一帶一路”、長江經濟帶建設,全面深化長江中游城市群、泛珠三角省會城市群等區域合作,鼓勵區內優勢企業走出去開拓市場;積極承接北上廣等經濟發達地區產業轉移,發展“飛地經濟”,實現區域融合,優勢互補。力爭洽談引進億元以上項目35個,10億元以上項目7個,30億元以上項目2個。

全力推進重大項目。堅定不移實施重大項目帶動戰略,發揮項目推動經濟發展的“引擎”作用。項目編制做到“進籠子”,力爭2018年重大重點項目不少于80個,其中列入市級以上重點項目不少于10個。項目建設做到“擼袖子”,嚴格落實“五個一”、“四包”的項目推進機制,按照項目推進計劃,落實責任、倒排工期、掛圖作戰,大力推進新能源汽車產業園、乾照光電、淘鑫電子商務基地等項目建設,力爭項目開工率達到80%以上。項目督查做到“釘釘子”,發揚釘釘子精神,切實加大項目督查力度,實行“每周一報送,每月一督查”,對督查發現的問題緊盯不放,分級調度、分類施策、快速推動。

第三,堅決打贏“三場大會戰”,不斷統籌城鄉一體

打造新區典范,統籌城鄉發展是路徑。圍繞“規建管并舉、產城人融合、城鄉村統籌、一體化發展”目標,堅決打贏城區建管、城鄉一體、脫貧攻堅“三場大會戰”,朝著南昌乃至全省城鄉一體化發展典范區邁進。

加速城區規建管。規劃上與“大南昌”融合,搶抓市委、市政府“四大新城”發展戰略機遇,積極推進以軌道交通規劃為重要內容的銜接;全面推進新區“西進南拓”總規修編,深化長堎新區生活配套服務區、新豐新城、石埠鎮片區、昌西南片區等規劃的有機融合;加快啟動“綜合交通體系、商業網點布點、“海綿城市”、地下管廊、人防工程等專項規劃編制。建設上同“大都市”對標,加速推進馬蘭圩片區、北郊奶牛場片區、望城集鎮、市政公用城、“新建城”、新豐新城的開發建設;啟動新建大道東延、紅灣公路、子實路等工程建設,打通斷頭路,暢通微循環;加快道路護欄、路燈等設施提檔升級步伐,建設改造城市公共廣場、藝術景觀3個,擦亮“城市家具”;啟動8個社區生蔬便利店建設,新建6個社會停車場,力爭新增停車泊位1800余個。管理上向“大數據”看齊,持續開展“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治行動,再次鼓足干勁,沖刺全國文明城市“復牌”迎檢工作,健全長效機制,鞏固保衛成果,提升文明素養;深入推進數字化管理、智慧交通集成指揮系統建設,努力化解城市交通“堵點”;加快推進數字城管升級為智慧城管系統,建立社區二級管理平臺,及時解決好城市臟亂差“難點”;不斷健全城區網格化管理,準確消除安全隱患“盲點”;按照建管并重原則,重點對東湖巷、花果山、建設路、廣場四個社區,實施以背街小巷整治、道路連通循環、垃圾分類試點等為主要內容的改造提升工程;深入開展非法營運、超限超載等專項整治行動,確保交通運輸安全;強化農村建房規范管理,嚴格落實“八個不批”和區域審批制度。

統籌城鄉一體化。大力推進鎮村建設,以全省“六統·四聯創”活動為契機,全力打造7個小康示范村、11個精品村、5個集鎮提升、1000個美麗示范農戶庭院,推動新農村建設從“一處新”邁向“一片新”。大力推進道路交通建設,加快完成喬嶺至東昌、恒湖至東岸、揭家至金橋、義渡至慶新等4條縣道改造,完成義渡大橋、昌邑梅山橋等26座危橋改造,適時新增3條公交班線,推進鄉鎮公交線路向行政村延伸。大力推進生態文明建設,鞏固生態文明示范區建設成果,力爭創建國家級生態文明鄉鎮2個、省級生態文明鄉鎮3個、市級生態文明村15個;加速推進玲崗濕地公園建設;以“河湖長制”為抓手,進一步推進幸福水庫、溪霞水庫、夢山水庫等7個飲用水源地達標建設;持續開展“藍天、清流、凈土”三大行動,讓藍天常駐、碧水常流、青山常綠。

打贏脫貧攻堅戰。堅決如期兌現脫貧承諾,繼續做好貧困戶及貧困村脫貧工作,完成2018年1674人、7個貧困村退出任務。以扶志為根本,注重從“輸血”變“造血”,從思想上、精神上幫助貧困戶樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志。以政策為推手,繼續推動產業扶貧、光伏扶貧、就業扶貧等十項扶貧攻堅策略縱深發展。以班子為核心,做好村“兩委”班子換屆,配齊配強村“兩委”班子,堅持在“能人”中選“好人”,把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子,帶動貧困戶脫貧。以機制為保證,建立返貧預警機制,加強返貧信息管理,構筑精準脫貧大數據平臺體系,強化部門間數據比對和信息互聯共享,建立健全長效幫扶機制,確保穩定脫貧不返貧。

第四,堅決守住“三條基本線”,不斷增進人民福祉

打造新區典范,增進民生福祉是根本。始終堅持財力向民生傾斜,向基層、農村、社會事業和困難群眾傾斜,堅決守住民生保障、社會穩定、公正廉潔“三條基本線”,讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

堅決辦好民生實事。多謀民生之利、多解民生之憂,突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,圍繞十九大報告提出的“七個有”,統籌推進30項社會民生實事。

一是幼有所育,重點做好4件事:(1)開展婦幼保健機構等級評審,全面提升幼兒服務質量,確保3歲以下兒童系統管理率達90%以上;(2)全面完成10所鄉鎮中心幼兒園工程建設;(3)投資1000萬元重點對2500人以上行政村建設公辦農村幼兒園,力爭公辦幼兒園占比達到56.7%,學前教育毛入園率達到82.4%;(4)加大對幼兒園衛生防疫、食品安全、教育教學等監管督促力度,進一步提升保教質量。

二是學有所教,重點做好5件事:(1)以迎國檢為契機,投入資金3.73億元,補齊92所義務教育學校辦學短板,確保順利通過義務教育均衡發展國家檢查組驗收;(2)高標準啟動“新建城”教育配套設施建設;(3)加快推進大塘九年一貫制學校、新建一中改擴建、望城中心小學、新建二中初中校區等學校建設;(4)堅持質量立教,持續推進教師培訓,加大教師交流輪崗力度,完善教學質量考核機制,全面提升教學質量,努力辦好人民滿意教育;(5)培養學生六大“核心素養”,落實立德樹人的根本任務。

三是勞有所得,重點做好4件事:(1)進一步完善勞動監察聯合執法機制,切實做好農民工工資清欠工作;(2)實施就業援助計劃,舉辦就業系列活動72場,拓寬就業渠道;(3)繼續做好“小額擔保貸款”工作,完善創業帶動就業機制;(4)力爭轉移農村就業人口7200人,新增城鎮就業人數5500人,城鎮就業率達到94.5%。

四是病有所醫,重點做好5件事:(1)建設“健康南昌”,推進區域人口健康信息化平臺建設,居民建立健康檔案率達到80%以上,家庭醫生簽約服務覆蓋率59.5%以上;(2)加快城鄉醫療衛生服務共同體建設,提升鎮村醫療水平,改善群眾就醫體驗;(3)全力推進區人民醫院改擴建、區中醫院康復大樓等工程建設;(4)實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程,實現免費計生服務覆蓋率達到95%以上;(5)繼續提高居民基本醫療保險水平,努力解決好群眾看病貴、看病難問題。

五是老有所養,重點做好4件事:(1)健全社會養老服務體系,引進社會力量,進一步加強全區居家養老服務機構制度化、規范化、標準化建設;(2)加快社會福利中心建設;(3)新建居家和社區養老服務站點18家;(4)重建和改造敬老院2個,打造精品敬老院1個。

六是住有所居,重點做好4件事:(1)全面完成前進花園、禮步花園安置房建設;(2)加快推進文全(小橋)花園、省莊花園、幸福家園、臨空花園等安置房建設;(3)加快推進農村危房改造步伐,C類維修加固255戶,D類危房重建445戶;(4)推動32.7萬平方米、870戶棚戶區的改造。

七是弱有所扶,重點做好4件事:(1)不斷健全城鎮職工養老、失業、工傷、生育、低保等社會保障體系,進一步擴大社會保險覆蓋面;(2)繼續提高公租房補貼標準,緩解低收入家庭租房壓力;(3)持續提高城鄉居民最低生活保障標準,改善困難群眾生活水平;(4)繼續加大臨時救助、大病救助、慈善救助力度。

堅決維護社會穩定。深入推進公安科技信息化和治安防控體系建設,促進“天網”與“智慧云眼”有機融合,實現城區全覆蓋;嚴厲打擊各類違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全;健全重大決策社會穩定風險評估和應急處置聯動機制;以“人要停訪,事要解決”為目標,加大社會矛盾糾紛調處力度;嚴格落實安全生產責任制,建立規范有序的安全生產秩序;全力做好森林防火、河道采砂、濕地候鳥保護、西山廟會、湖區維穩、打擊非法圍堰、糧食安全、食品安全、農產品質量安全等工作,切實維護社會大局和諧穩定。

堅決強化自身建設。進一步強化依法行政意識、提高依法行政水平,抓好行政決策合法性審查和法律顧問工作,嚴格規范公正文明執法;進一步強化政府法制監督,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,切實做好建議、提案辦理工作;加大普法力度,形成人人懂法、辦事依法、處事用法的良好氛圍;主動回應社會關切,深化政府管理創新,完善政府服務網、“12345”政務服務熱線等公眾參與平臺,主動接受公眾監督和輿論監督,不斷提升行政服務效能和水平;全面落實“一崗雙責”,持之以恒正風肅紀,堅持不懈反腐倡廉,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防線,塑造風清氣正的政府良好形象。

各位代表,新的時代展現新的作為,新的使命呼喚新的擔當!讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、擔當拼搏、奮發有為,為實現“千億工業、百億強區、十強晉位”目標、打造富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”“新區典范”而努力奮斗!

《政府工作報告》注釋

1.“三風”教育基地:“三風”指的是家風、政風、社風。

2.五彩新建:即紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。

3.河長制:即由各級黨政領導擔任“河長”,負責領導相應河湖的管理和保護工作。

4.“重資本、輕資產”招商模式:“重資本運營”就是通過設立產業引導資金和以產業引導資金為母基金與金融、投資機構合作共同設立產業發展基金等方式,撬動社會資本參與,支持產業發展。“輕資產招商”就是通過為入駐企業配套建設標準廠房、職工宿舍等設施,減輕企業非生產性投入。

5.林業“三大體系”:林業生態建設體系、林業產業發展體系、林業生態文化體系。

6.兩不愁、三保障:“兩不愁”指穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”指保障義務教育、基本醫療、住房安全。

7.兩率一度:即識貧準確率、脫貧準確率和群眾滿意度。

8.雙隨機一公開:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

9.雙減雙提:減少審批事項、減少審批環節,提高行政效率、提高服務質量。

10.“五個一”、“四包”:“五個一”即指一個項目、一位縣級領導、一套班子、一支隊伍、一抓到底。“四包”即包征地拆遷、包接訪息訪、包協稅護稅、包項目推進。

11.八個不批:即:不符合規劃不批,非一戶一宅不批,建新不拆舊不批,非本村村民不批,原有房屋已出售不批,規劃控制區域內不批,未選定戶型不批,公職人員建房不批。

12.六統·四聯創:堅持“六統”推進(統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護),強化“三精”操作(精心規劃、精細設計、精致施工),大力開展美麗示范農戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉鎮、美麗示范縣(區)創建活動。

13.六大“核心素養”:核心素養指學生應具備的,能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。六大“核心素養”綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新。

14.幼有所育:黨的十九大報告提出“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”,與十七大、十八大報告的表述相比,首次增加了“幼有所育”“弱有所扶”兩個“有所”,這樣一來,七個“有所”作為整體,基本覆蓋了人從幼到老各個階段最重要的民生需求。2017年12月18—20日中央經濟工作會議提出,要解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。“幼有所育”的要求,促使學前教育從3—6歲逐步拓展到0—6歲,以實現所有幼兒的平衡發展。

15.弱有所扶:黨的十九大報告首次提出了“弱有所扶”的新提法。目前建立了“8+1”的社會救助體系。8指的是“最低保障、特困人員供養、災害人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助”;1就是社會力量參與。前8項為政府行為,后1項是社會參與,共同構成了完整的社會救助體系。

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